El Ente Regulador de Energía de Corrientes no será útil amarrado al poder político
Todos los órganos de control de los servicios públicos y Defensorías del Pueblo, para ser eficaces, deben incluir en su ley de creación su completa autonomía de acción fáctica: económica y de acción política. Por ejemplo, retribución proveniente de la facturación o una Legislación especial, además independencia funcional de los poderes políticos.
POR HÉCTOR RODRÍGUEZ SALAS *
Si no se cumplen estos requisitos sus atribuciones se reducen a una jerarquía dependiente de una Subsecretaría o Secretaría operativa, lo que resulta completamente ilógico.
Es de conocimiento general, el Ente Provincial Regulador de la Energía (Epre) de Corrientes es un organismo específico de control técnico/económico de la Dirección Provincial de Energía de Corrientes (Dpec), su titular legal es el Gobernador y el interventor es el ministro de Hacienda y Financias, además el delegado o subinterventor no tiene antecedentes profesionales del sector energético.
Por sus obligaciones y provenir de profesiones ajenas no pueden profundizar en un servicio energético público, monopólico, cautivo, vital para la sociedad. Y agravado porque se maneja con reglas muy específicas: Ley Nacional 24.065, MEM (Mercado Eléctrico Mayorista), Cammesa (Compañía Administradora Mercado Mayorista). Además de todo esto, Transnea inamovible.
Entonces, ¿qué regula y qué controla el Epre?
Si la dependencia u oficina actuara efectivamente como reguladora y control del servicio, debería plantear coincidencias o disidencias de fondo sobre:
- Aumentos tarifarios: deformación de las facturas, cargo fijo, tarifas, consumos.
- Cortes de servicio: tiempo de restitución de los cortes de energía.
- Lucro cesante: daños por largos períodos de suspensión de energía.
- Asesoramiento sobre obras: propuestas sobre tensiones de 132 kW, ley de Energía 24.065.
- Costos de distribución: aumento del kilovatio hora injustificado.
- Relación con Transnea: falta de reglamento interrupciones en 132 kW. Ley 24.065.
- Conexiones ilegales: estimadas 40% de los conectados al servicio.
- Despacho de cargas: reducción de tiempos de corte, maniobras, coordinación de acciones.
- Cammesa: multas de la compañía por pérdidas no técnicas, retrasos.
Si se leen los requisitos y obligaciones que deben cumplir los que resulten seleccionados en el llamado a concurso público para incorporar tres profesionales, sorprende las limitaciones que deberán acatar los integrantes del futuro Epre, en función de que tienen prohibido opinar, expresar, publicar, o emitir comunicados sobre tarifas, estudios de aumento, comparaciones con otras provincias, críticas sobre el servicio, falta de independencia.
A los temas señalados más arriba, el reglamento de la ley los excluye y ninguno puede ser incluido sin previa autorización en audiencias públicas al respecto. Lo particular de la ley que fundó el Ente Regulador de la Energía es la designación del secretario que dispone sobre fechas de reunión, temas a incluir, autorizaciones, es decir más atribuciones que los titulares del Epre.
Lo curioso es que el cargo del secretario del Epre no se cubre por concurso sino por designación directa del Poder Ejecutivo provincial.
La prensa hizo público que las provincias, para recibir ayuda económica del Poder Ejecutivo Nacional destinada a reforzar el servicio eléctrico, deben contar con un Ente Regulador (Enre) creado por ley provincial, similar al Enre nacional en lo que respecta a su conformación, constitución, atribuciones, recursos y libertad.
Corrientes reactivó el concurso de septiembre del 2011, publicado en octubre del 2012, con condiciones y orientación completamente distintas, lo que dará lugar a futuros cuestionamientos. Esta opinión podrá o no compartirse pero aspiro a que mantenga viva la cuestión, se conozca y se corrija un organismo creado para mejorar el funcionamiento de un servicio público energético, monopólico, con mercado cautivo, catalogado como derecho humano, pero con una Ley que desvirtúa sus propósitos. s
(*) El autor es ingeniero y ex profesor de la Unne.
El precio de la luz
POR GABRIELA ORIGLIA
La polémica generada en Córdoba por los aumentos del servicio eléctrico, que alcanzan hasta el 100%, reabrió la discusión por la política de subsidios a nivel nacional. El gobernador Juan Schiaretti responsabilizó a la Nación por los incrementos. Una comparación de las tarifas puras que cobran las distintas empresas distribuidoras del país (sin impuestos, tasas ni cargas extras) muestra una amplia heterogeneidad. Neuquén, con $447,38 mensuales, es la más alta, y Santa Cruz, con $105, la más baja; ambas prestadoras son estatales.
Una comparación entre la mayoría de las distribuidoras del país (las que publican sus cuadros tarifarios), tomando como base un consumo de 200 kW mensuales, el promedio residencial de una vivienda sin excesos de artefactos eléctricos. No se computan descuentos por ahorro de energía ni tarifa social. Ese monto en Santa Fe alcanza los $456; en Jujuy, $382,56; en Salta, $292,88; en Mendoza, $201,92; en Chaco, $257,96 (el precio del kW incluye el IVA); en Entre Ríos, $321,68; en Tucumán, $250; en Neuquén, $447,38; en Catamarca, $309,86; en Córdoba, $406; en Misiones, $263,69; en Corrientes, $291,64; en Río Negro, $273,90, y en San Luis, $307,61.
A pesar del rebalanceo, las distribuidoras de la Capital Federal siguen teniendo tarifas que están entre las más bajas del país. Para el ejemplo analizado, en Edesur se pagan $221,52, y en Edenor, $213,34.
Las tarifas eléctricas en todo el país tienen dos componentes: el precio de la energía en el mercado mayorista (que ahora es igual en todo el país); el primero cubre principalmente los valores de generación y el segundo, los de las redes locales (capital más costos de operación y mantenimiento). Desde la asunción de Mauricio Macri y el inicio del rebalanceo tarifario, todas las jurisdicciones empezaron a pagar un precio único por las compras al mercado mayorista (antes existían algunas diferencias), pero, además, se empezaron a cortar los subsidios para obras a Edenor, Edesur y Edelap, entregados a cambio de que no subieran las tarifas.
A esa modificación se le suma otra: hay incrementos de los precios del mercado mayorista que tienen mayor impacto en las tarifas que estaban más atrasadas, pero que todavía no alcanzan para equiparar las brechas existentes. Por ejemplo, en Edenor el megavatio/hora para una industria cuesta $1.120; en la Empresa Provincial de Córdoba (Epec) el valor es de $1.710, es decir, un 50% más.
Las distribuidoras de energía -la comparación no incluye a las cooperativas eléctricas, donde las diferencias se amplían- cobran un cargo fijo independiente del consumo y uno variable, que se aplica a la cantidad de kW demandados y que varían por segmento. Los cargos fijos van desde $5,20 mensuales en Mendoza (Edemsa, privada, atiende 11 departamentos de la provincia) hasta $117,18 en Catamarca (Energía Catamarca Sociedad del Estado). En promedio, el costo mensual se mueve entre los 30 y los 35 pesos. s