Corrientes, entre los distritos con baja inversión por alumno en sistema público

Un informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) difundido esta se­mana, explica las desigual­dades en esfuerzo de las provincias para fortalecer el sistema educativo. Ba­sándose en datos oficiales se comparan tres paráme­tros: el presupuesto, sala­rios docentes y gasto por alumno de la educación básica.

Con datos de 2015, Co­rrientes ocupa una de las últimas tres posiciones en inversión por alumno es­tatal; Salta y Santiago del Estero están en los últimos dos lugares. Por arriba de Corrientes se ubican Mi­siones, Tucumán y Chaco con una inversión de entre 22 mil y 24 mil pesos.

Corrientes, pese a tener un presupuesto educativo promedio (33%), es la pro­vincia que destina tan sólo 20.000 pesos por estudian­te, cuando la media nacio­nal es de 33.800 y entre los mejores presupuestos seis superan los 40.000.

Como se difundió en otras publicaciones, la ma­yor parte del gasto de los presupuestos educativos provinciales se concentra en el pago de remuneracio­nes. Ocupan casi 80% y si se suman transferencias a la gestión privada -también sueldos- da más de 90%.

Según datos del Mi­nisterio de Educación de la Nación, en trece años -de 2003 a 2016- el sa­lario de un docente co­rrentino pasó de 6.432 a 11.337 pesos, aumentó un 76%. Mientras que el promedio para los ha­beres del país se mantuvo en un 78%. El informe del Cippec señala que -como ya se difundió en otras pu­blicaciones- la mayor parte del gasto de los presupues­tos educativos provinciales se concentra en el pago de remuneraciones. Ocupan casi 80% y si se suman transferencias a la gestión privada -también sueldos- da más de 90%.

El trabajo de investiga­dores del Centro de Imple­mentación de Políticas Pú­blicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) fue la base de una nota difundida para comparar distancias entre provincias.

ALGUNAS COMPARACIONES

Las provincias con mayor relación entre el gasto edu­cativo y su presupuesto to­tal tampoco son las que ne­cesariamente logran alcan­zar salarios docentes más elevados, donde pueden observarse provincias con esfuerzo educativo mayores al promedio, pero con sala­rios docentes inferiores o entre los más bajos del país. Buenos Aires y Corrientes son dos ejemplos claros en este sentido. Corrientes muestra un gasto promedio de 20.361 pesos por alumno estatal pese a que su esfuer­zo educativo es de 32,6%. Por su parte, Buenos Aires invierte $27.627 por alumno estatal y hace un esfuerzo de 36,1%.

Hay otros elementos, como la disponibilidad de recursos fiscales y la escala del sistema de cada provin­cia, que resultan cruciales al momento de explicar las disparidades interprovin­ciales.

De esta manera la evolu­ción salarial de los docen­tes también es dispar. Hay provincias con incremen­tos reales muy superiores al promedio, como Salta, Chaco y Río Negro, con in­crementos de 137%, 127% y 119% respectivamente (en términos reales, esto es lle­vando todas las cifras a va­lores de 2016 para eliminar el efecto de la inflación).

Mientras que los salarios de Santiago del Estero (con incrementos de tan sólo 3% en términos reales), Catamarca (37%) o La Rioja (42%) se encuentran en el extremo inferior. Al evaluar los períodos de gobierno, surge aquí también que el mayor incremento se dio desde 2003 a 2007, debido a la recuperación de la se­vera caída que habían sufri­do los salarios reales con la crisis económica.

LOS ESFUERZOS

El estudio también anali­za en conjunto las 24 juris­dicciones que incrementa­ron el esfuerzo financiero por la educación, pasando de 27% en 1996 al 30% en 2015. En ese período los esfuerzos mayores se vie­ron en 2009 y 2012, cuan­do el indicador alcanzó un 31,5%.

El mayor incremento sostenido llegó con la im­plementación de la Ley de Financiamiento Educati­vo -de 2005 a 2009-, y si bien presentó oscilaciones, mantuvo un nivel superior al anterior a la sanción.

Los autores del estudio señalan que las diferencias entre provincias merecen una mirada profunda. El gasto por alumno de ges­tión estatal es uno de los indicadores clave porque se vincula también a las ca­pacidades fiscales. En otras palabras, provincias con similar esfuerzo educativo pueden presentar, debido a sus diferentes caracterís­ticas económicas y demo­gráficas, magnitudes muy dispares en cuanto a gasto educativo por alumno.

Contar con mayor pre­supuesto educativo la­mentablemente no se ha traducido en mejor calidad educativa. Alcanza con señalar que entre 2000 y 2009 y entre 2009 y 2015, la Argentina ha mantenido un descenso sostenido en el ranking Pisa, que efec­túa la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde).s

Sueldos deprimidos

El estudio también es dis­parador del crecimiento de los haberes de los docentes del país. No obstante, un reciente informe de sep­tiembre de 2017, un docente argentino cobraba en pro­medio $17.188 en bruto. La brecha va desde los $11.248 que se pagaban en Santiago del Estero hasta los $24.667 en Santa Cruz. Los cinco sueldos más bajos del país se dan en Santiago de Este­ro, Formosa, Misiones, Ca­tamarca y Corrientes, mien­tras que los más altos en Santa Cruz, Tierra del Fuego y Córdoba.

En todos los casos se tra­ta de la remuneración bruta de un maestro de grado con diez años de antigüedad, por una jornada simple de cuatro horas de clase. En­tre septiembre de 2016 y el mismo mes de 2017, el ma­yor aumento se dio en San Luis (37,4%), seguido por La Rioja (32%) y la provincia de Buenos Aires (30,6%). En el otro extremo, las menores subas fueron en Santa Cruz (12,2%), Tierra del Fuego (13%), Jujuy (17,2%) y Co­rrientes (22,1%).

La inflación durante ese mismo período varía según qué fuente se utilice. El Índi­ce de Precios al Consumidor (IPC) que realiza el Gobier­no de la Ciudad de Buenos Aires dio un aumento del 26,2%, mientras que el IPC que mide el Indec para el Gran Buenos Aires dio un 24,2 por ciento. Por último, el IPC San Luis alcanzó a un 22 por ciento. Las medicio­nes de la Ciudad y la de San Luis fueron consideradas oficiales.

El sueldo de un docente correntino se compone de la mitad de una inversión pro­vincial y la otra nacional.s