La duración de los mandatos en la Constitución Nacional

La Constitución Nacio­nal de 1853 establecía que los mandatos de diputados nacionales duraban cuatro años, y se debía renovar por mitades cada dos años; los senadores nacionales dura­ban 9 años y se renovaban por tercios, y el presidente y vice duraban 6 años, sin reelección inmediata.

De esta forma había tres elecciones, cada dos años diputados nacionales, se­nadores nacionales cada 3 años, y presidente y vice cada 6 años.

La reforma de 1994 modificó la duración del mandato de presi­dente y vice por el Ar­tículo 90º, reduciendo el mandato a cuatro años con una reelección inme­diata, se mantuvo los cua­tro años para diputados y se redujo a cinco el mandato de los senadores modifi­cando la forma de elección y la cantidad de dos se pasó a tres, dos por la mayoría y uno por la minoría reno­vables por tercio y por pro­vincia. Y en vez de elegirlos cada Legislatura se estable­ció el voto directo también para senadores nacionales, con lo que tenemos una elección cada dos años para diputados nacionales, por la renovación por mitades, coincidencia con las reno­vaciones un tercio por pro­vincias de los senadores, y una cada cuatro años para presidente y vice.

Esta forma de renovación de los mandatos por mita­des o por tercios (diputa­dos y senadores) lleva a que cada dos años tengamos elecciones de diputados y senadores y coincidente con esto una vez cada cua­tro, presidente y vice, situa­ción que puede equipararse a las provincias. No obstan­te, analizaremos lo dispues­to en la Nación.

Considero que deben mo­dificarse las disposiciones del Artículo 50º en el senti­do de que deben ser electos por mitades cada dos años, y que electos por cuatro de­ben permanecer los cuatro años eliminando la reno­vación de medio mandato, y habría también que reor­denar la elección de se­nadores nacionales para que se elijan al mismo tiempo presidente y vice y senadores na­cionales, de tal modo que el presidente electo tenga una composición del Poder Legislativo acor­de con su política, pues de mantener el actual sistema de renovación, el Presiden­te asume con la mitad de los diputados electos antes de iniciar su mandato y sólo una mitad al mismo tiempo, y en el caso del Senado, dos tercios son recibidos por el Presidente al tiempo de su elección y sólo un tercio in­gresa junto con él.

En qué se basa mi razo­namiento, en que se elige un presidente que entrará a gobernar con la mitad de la Cámara de Diputados cons­tituida con personas que estarán compenetrados en una realidad distinta, la de dos años transcurridos.

Al tener una elección a dos años de iniciado su mandato, el presidente electo por 4 años, el pri­mer año se acomodan él y su gabinete, se ajustan las propias tuercas, y en el se­gundo año cuando hay que empezar a gobernar en se­rio, ya hay que preparase para la elección próxima y en el propósito de ganar­las, tal vez en este segundo año no se hace lo que estaba previsto porque cambió la situación nacional e inter­nacional. Es decir, que una nueva elección obstaculiza el plan de gobierno previs­to, y así según el resultado del segundo año hay que prepararse en el tercero porque ya en el cuarto no sólo se eligen diputados y senadores, sino también el presidente y vice.

Sería conveniente volver a los términos de la Cons­titución Nacional de 1853 y que el mandato del presi­dente y vice sea de 6 años sin reelección, y entonces no se estará mirando la rea­lidad y adoptando las me­didas necesarias con un ojo opuesto en la elección de cada dos años.

Con este criterio de que hay que tener tiempo para desarrollar una acción, hace unos años sugerí al presi­dente de la Cámara de Di­putados de Corrientes que se modifique el Reglamento de la Cámara y que el man­dato de la Mesa Directiva sea por dos años, empe­zando cuando se renueva la mitad de diputados, así esa Mesa Directiva tiene tiempo para desarrollar una acción que es imposible hacerlo renovándose cada año. Con gentileza y comprensión el doctor Cassani adoptó la idea y se modificó el regla­mento de la Cámara de Di­putados y la Mesa Directiva dura dos años. Así pueden organizarse y trabajar me­jor, aunque los diputados no trabajen.s

POR LEÓN GUTNISKY