El Congreso frente a un desafío
Paralizado desde hace casi dos meses, el Poder Legislativo tiene un debate pendiente sobre cómo cumplir su rol institucional en este tiempo de pandemia.
El oficialismo en el Congreso de la Nación, encarnado en la figura de la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, considera haber despejado la duda que se autoinfligió, en parte para justificar la extraordinaria prolongada paralización de actividades, y ha comenzado los preparativos para lograr incursionar en el formato virtual, lo que es inédito para el Poder Legislativo argentino. Esto supone un desafío técnico y en paralelo un proceso de adaptación, con un curso de aprendizaje acelerado para muchos legisladores. No obstante, y pese a la declaración que emitió la Corte Suprema de Justicia de la Nación al contestar -negativamente- una presentación formulada por la titular de la Cámara de Senadores, subsiste un tema de debate que podría constituirse en un obstáculo en caso de que no asome un consenso político, factor siempre necesario y determinante. El punto que ha quedado suelto es cómo se protocoliza la acción inicial que dará vida al modelo legislativo online ¿con una sesión también virtual o con una reunión presencial? No está claro.
Este detalle, que no es secundario, puede hacer tropezar la reanudación de la actividad en el Palacio de las Leyes. Quizás sumerja a los distintos sectores en otra discusión que demore todavía más el regreso. En los próximos días se conocerá el grado de madurez para los acuerdos. Por lo pronto, el presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, ya se adelantó a convocar a todos los jefes de bloques para mañana, con el objetivo de unificar criterios para una primera sesión que permita acomodar el reglamento interno del cuerpo al nuevo tiempo. En el Senado, donde gobierna CFK, este trámite está retrasado.
La misión prioritaria, en esta instancia, es acondicionar el texto de los reglamentos de cada cámara legislativa para que tenga sustento el procedimiento online, algo que no está expresado en la letra que rige hoy. Cada cuerpo, los diputados por un lado y los senadores por otra parte, tienen que reescribir su manual interno y establecer los lineamientos (que son muchos) del trabajo parlamentario, ahora adaptado al modelo virtual. No es imposible, pero tampoco es sencillo. Y no deben quedar espacios grises porque de ello depende la sanción de las leyes.
En verdad se trata de una tarea delicada, seguramente llevará tiempo. Y necesitará que todos (no solo el Frente de Todos) iluminen el camino hacia un esquema que será inédito en la Argentina. El apuro no está recomendado para esta misión, lo que en sí mismo constituye un problema, porque el Congreso no puede seguir inactivo.
¿Y si sesionan en forma presencial hasta tanto se acomoda lo que es necesario para la etapa virtual? Pregunta de lógica pura. No funciona para la política y menos para el Parlamento.
Ni siquiera con refuerzo de la seguridad sanitaria el oficialismo está dispuesto a reunir a los representantes de ambas cámaras. Trabajo remoto, es el nuevo concepto que maneja el kirchnerismo encaramado en el Poder Legislativo nacional, justamente para sacarse la duda sobre si es legal este mecanismo, Cristina Fernández de Kirchner concurrió a la Corte Suprema de Justicia.
Aunque la respuesta era sabida, solicitó una declaración de certeza. El planteo fue rechazado, por improcedente, pero los ministros del alto tribunal en su fundamentación expusieron lo que ya es conocido: las dos cámaras del Congreso tienen facultades otorgadas por la Constitución Nacional para establecer su reglamento de trabajo.
“Listo, la Corte dio su fallo, ya nadie puede cuestionar la legitimidad de las leyes sancionadas online”, dijo CFK en una atropellada síntesis. Ni tanto ni tan poco. Es extraño como la abogada -dos veces Presidente de la Nación- interpreta los hechos. El Congreso, mientras, sigue cerrado.