Consideran que la Corte dio un guiño y preparan sesiones online
Cristina Kirchner dijo que “ya nadie podrá cuestionar” las reuniones virtuales para votar leyes. El debate todavía no está cerrado.
La mayoría de la Corte Suprema de Justicia despejó la duda: es constitucionalmente posible que el Congreso, si dicho órgano así lo resuelve, pueda sesionar digitalmente. Si bien formalmente rechazó la acción promovida, estableció un estándar inmerso en la cuarta revolución industrial. Sin esconderse en formalismos propios de un derecho constitucional analógico, habilitó la democracia digital y brindó una respuesta idónea para que el Congreso funcione ante los obstáculos que genera el Covid-19.
Highton de Nolasco, Lorenzetti y Maqueda advierten que ante la gravedad de la pandemia lo esencial para el normal desarrollo de la vida constitucional argentina es que el Congreso legisle. Por dicho motivo, la posibilidad de que el Congreso sesione de manera remota no interfiere con el modo en que la Constitución le impone a dicho órgano el ejercicio de sus atribuciones. Como la Constitución nada dice sobre el lugar o la forma (presencial o remota) en que deben encontrarse para sesionar, deliberar y votar los legisladores de cada Cámara, ambas alternativas se tornan posibles. Un modelo de deliberación digital será válido, siempre y cuando, su diseño e implementación cumpla con los recaudos que la Constitución establece respecto del procedimiento de sanción de las leyes. s
La vicepresidenta de la Nación y titular del Senado, Cristina Fernández de Kirchner, afirmó que el Congreso de la Nación “ya puede sesionar virtualmente y nadie podrá cuestionar esa modalidad para la sanción de leyes”. Lo dijo tras conocerse la resolución de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que si bien rechazó expedirse sobre el planteo formulado por CFK, emitió una declaración que reafirma lo ya sabido: las dos cámaras del Congreso tienen facultades, otorgadas por la Constitución Nacional, para definir su reglamento de trabajo. Dicho de otro modo, los diputados y los senadores son quienes tienen que definir si habilitarán las sesiones online, para ello tienen que acomodar el reglamento interno de cada cuerpo, que nada dice al respecto. No lo prohíbe y tampoco lo contempla.
Como el mecanismo de sesiones virtuales -por internet- es una novedad, que no estaba previsto, los reglamentos no hacen mención a esa modalidad. Y lo que no está expresamente prohibido, está implícitamente autorizado, es una máxima del Derecho que bien se aplica a esta situación.
La potestad de decidir si sesionarán en forma virtual es de los legisladores, eso fue lo que dijo la Corte Suprema. El kirchnerismo y por añadidura el gobierno de Alberto Fernández lo interpretó como un fallo a favor. Así lo presentaron en todos los partes informativos, incluso la agencia oficial Télam, cuando en realidad no existió tal fallo. De hecho la Corte Suprema rechazó el pedido de Cristina Kirchner para que dicte una declaración de certeza sobre este tema. Los “supremos” desestimaron esa solicitud y en los argumentos de esa resolución dicen que es el Congreso el que tiene las facultades para definir su mecanismo de trabajo.
“Listo. Salió el fallo de la Corte. El Congreso de la Nación ya puede sesionar virtualmente y nadie podrá cuestionar esa modalidad para la sanción de las leyes. Fin. Saludos a todos y todas”, escribió la ex presidenta en su cuenta de Twitter. Sin dudas es una manera muy peculiar de interpretar los hechos.
Ahora bien, tanto Diputados como Senado tendrá que acomodar el texto de su reglamento interno y para eso necesita un consenso con la oposición que ayer volvió a reiterar el pedido de poner en funcionamiento el Congreso de la Nación, que está parado hace casi dos meses. Para modificar el reglamento, incorporando la disposición de sesiones virtuales, se necesita una sesión con quorum y aprobación con mayoría calificada. Esa sesión ¿puede ser online o presencial? El debate vuelve al principio.
Algunos consideran que es imprescindible una reunión presencial (en el recinto) y una vez modificado el reglamento se puede avanzar con las sesiones remotas, pero el oficialismo seguramente se apoyará en la opinión de la Corte, que quiere hace aparecer como un “fallo” a favor, para avanzar con el trabajo online.
La discusión está en ciernes, Sergio Massa convocó para mañana a los jefes de bloques de Diputados para encontrar un punto de consenso, pero en el Senado donde gobierna Cristina Kirchner el diálogo es más tirante. El problema de fondo no parece resuelto