Encarrilar en lugar de dinamitar

En medio de un clima de tensión entre el Go­bierno y la oposición, que se venía gestando en las últimas semanas con epicentro en el Congreso de la Nación por las iniciativas ur­ticantes del oficialismo y que se profundizó en las úl­timas horas con el zarpazo que el presidente Alberto Fernández le aplicó a la coparticipación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para transferirle recursos al gobernador Axel Kicillof, el ministro de Economía, Martín Guzmán, se alista para presentar el Presupues­to Nacional 2021. El proyecto, que define ingresos y egresos del Estado Nacional, tendrá que trajinar cues­ta arriba para conseguir la aprobación del Congreso. El escenario se presentaba com­plejo antes del conflicto policial y el guadañazo de la Casa Rosada, ahora directamente enfrenta un futuro incierto.

No obstante, lo novedoso y cier­tamente noticioso es que el Go­bierno del Frente de Todos cum­plirá con la manga constitucional que pone fecha de presentación al Presupuesto Nacional. El 15 de septiembre -el próximo martes- es el plazo tope. Será el primer pre­supuesto de la administración del presidente Alberto Fernández, ya que cuando asumió el año pasado descartó la propues­ta que había presentado el gobierno de Mauricio Macri antes de la elección presidencial y optó por prorrogar el que estaba vigente hasta el 31 de diciembre del 2019. Es decir que el profesor Fernández viene piloteando el país, en materia presupuestaria, sin plan de vuelo.

Según adelantaron desde el Palacio de Hacienda, el ministro Guzmán brindará detalles del proyecto de gas­tos y recursos para 2021 en el marco de una reunión de la Comisión de Presupuesto, que conduce Carlos Heller (Frente de Todos), que se realizará mediante el sistema de videoconferencia, lo que constituye otra vuelta de tuerca en la refriega con la oposición. Los legisladores de Juntos por el Cambio, y sus aliados, vienen batallan­do sin éxito para que las sesiones del Congreso vuelvan a ser presenciales. El kirchnerismo prefiere hacer todo por computadora, vía online.

El ministro ya adelantó la semana pasada que el pro­yecto de Presupuesto 2021 contemplará un déficit de 4,5% del PBI y el ajuste tendrá metas “en niveles sos­tenibles”. Una de las incógnitas es cómo hará para que ese objetivo encuadre ante las presiones que se avizoran desde distintos frentes. Hay sectores que reclaman más fondos, pero el Gobierno tiene que dar una señal al Fon­do Monetario Internacional (FMI), con el que comenzó una negociación por la deuda de 44.000 millones de dólares.

Cómo se resolverá el desafío de la sábana corta es la pregunta de los analistas económicos. Consideran que es imprescindible que el país mues­tre voluntad, al menos, de reducir el voluminoso desequilibrio fiscal que arrastra.

Tal lo adelantado, Guzmán prevé (con cierto optimismo) que el défi­cit anual se proyectará al 4,5% de un Producto Bruto que recibió un duro golpe este año por dos facto­res: el impacto de la pandemia que paralizó la producción de bienes y servicios por varios meses, sobre todo en la construcción y el comer­cio, y una devaluación incesante desde mediados del 2019.

Como el Producto se mide en dólares, pero las em­presas producen en pesos, se estima que cuando con­cluya el año el Indec estimará un Producto muy cerca­no a los US$400.000 millones, muy por debajo de los US$600.000 millones de años anteriores. Como para fin de año se estima un dólar de $85, ese producto, pe­sificado, rondaría los $34 billones. Esto representa una meta de déficit fiscal de $1,4 billones para el año venide­ro. Comparación: en los primeros siete meses de 2020 alcanzó el billón.

Está claro que el Gobierno tendrá que hacer un enor­me esfuerzo fiscal para alcanzar el objetivo y para ello necesitará consensos básicos. El problema es que el profesor Fernández, insólitamente, ha dinamitado puentes en las últimas horas. Así será difícil encarrilar el rumbo.