Garabí no debe ser otra Yacyretá

A mediados de este mes NORTE de Corrientes dio cuenta en sus páginas sobre la “intención de reactivar el proyecto de la hidroeléctri­ca en Garabí”. Básicamente se informaba sobre el en­cuentro de cancilleres de Brasil y Argentina en Brasi­lia, donde al tratar los prin­cipales temas de la agenda bilateral los ministros acor­daron convocar a la Comi­sión Técnica Mixta a cargo del Proyecto Hidroeléctrico Binacional de Garabí en el tramo compartido del río Uruguay (página 7 de la edi­ción del 13/10/2021). Eso trajo a mi memoria, una nota que escribí para este matutino y que se publi­có con el título: “Garabí no debe ser otra Yacyretá”.

A pesar del tiempo trans­currido, no solo desde la publicación de la nota sino respecto del proyecto en general que está demorado en casi 40 años aproxi­madamente, sin poder concretarse, entendí apropiado reiterar las reflexiones y sugeren­cias oportunamente aportadas y que man­tienen vigencia.

El artículo en cuestión refería a los pasos que die­ron funcionarios de ambos países, en 2019, para reflo­tar el proyecto de la represa hidroeléctrica de Garabí. Recordaba que:

- El día 7/06/2019, en tapa Diario NORTE anunciaba: “Visita de Bolsonaro: por otra represa con Brasil”.

- El 8/06/2019, en pág. 5, aborda la misma temática con el título: “La represa de Garabí figura en la inten­ción de Macri y Bolsonaro”.

Al respecto también se supo expresar el intenden­te de Garruchos, Alejandro Minigosi, pidiendo la inter­vención de la Provincia en la ejecución de la represa, para que no pase con Gara­bí lo de Yacyretá. (NORTE de Corrientes 19/06/2019, pág.10).

Sobre el particular es­cribí un par de artículos ti­tulados: “Garabí-Panambí complejo de centrales hi­droeléctricas”, publicado en Revista de Extensionismo, Innovación y Transferencia Tecnológica-Claves para el Desarrollo-Volumen 1-Mayo 2014. Más adelante publi­qué un nuevo comentario advirtiendo que el proyecto sobre el río Uruguay no po­día correr la misma suerte que el emprendimiento eje­cutado en el río Paraná.

Corresponde recordar que el Complejo de Centra­les Hidroeléctricas: Gara­bí-Panambí resulta ser un emprendimiento de genera­ción energética binacional (Argentina-Brasil), previsto instalarse en el río Uruguay a la altura de las localidades de Garabí (Corrientes) y Pa­nambí (Misiones). 

La inversión total ronda (ría) los US$5.200 mi­llones. 

Un antecedente insos­layable es que en abril de 2014, hace ya siete años, se realizó en la ciudad de Santo Tomé una jornada de traba­jo de la Comisión departa­mental Garabí-Panambí que comprende a las localidades de Santo Tomé, Gobernador Virasoro, Garruchos y Gara­bí; participaron autoridades municipales y legisladores, también ex gobernadores como Raúl “Tato” Rome­ro Feris y Arturo Colombi. Además se hizo presente una delegación de la ciudad brasileña de Sao Borja (Esta­do de Rio Grande Do Sul).

La importancia del en­cuentro radicó en la uni­forme opinión de auspiciar el proyecto. La declaración que surgió de ese encuentro decía: “Se solicita la reali­zación de un estudio y pro­yecto ejecutivo de un polo de desarrollo agroindustrial energético múltiple susten­table, en el área de influen­cia de la Represa Garabí. Dicho estudio o proyecto debe contemplar obras de infraestructura, energía, vial y riego. Confiamos en que nuestra solicitud pueda ser incorporada en breve al Proyecto Ejecutivo Garabí”. 

Estaba previsto que ese documento llegara a las autoridades nacio­nales con el objetivo de que tengan en cuenta varios aspectos importantes que reclaman las comunidades en relación al emprendi­miento. Así, el proyecto se acorazaba en el entusiasmo de los correntinos y los ve­cinos. Ya en 2006, el gobier­no provincial de entonces definió como una política de Estado el desarrollo de la hidroeléctrica en las aguas del río Uruguay. Detalle, no menor, que me permití re­saltar en el documento fi­nal del encuentro de Santo Tomé en 2014. 

Justamente en esa jorna­da de trabajo se adoptó la firme decisión de requerir la realización de un proyec­to ejecutivo de un polo de desarrollo agroindustrial y energético sustentable, que contemple obras de in­fraestructura (hospitales, escuelas y viviendas); via­les (nuevas carreteras, au­tovías); de energía (líneas de transmisión-estaciones transformadoras y distri­bución); de sanidad (acue­ducto a Virasoro). Todo esto apuntado a los departamen­tos y municipios en la zona de influencia de la represa. Como ejemplo puedo citar una vieja idea, en el senti­do de exigir el producido de una de las turbinas del com­plejo para uso y consumo de la provincia y -cálculos de por medio- de resultar tal producido sobreabundante, el saldo percibirlo en dinero producto de la venta de la energía remanente. 

Esto, independientemen­te de las regalías hidroeléc­tricas que por ley corres­ponden.

Se deberá exigir también, en la elaboración del men­cionado proyecto ejecutivo con costo al presupuesto de la represa, la efectiva parti­cipación de los actores pro­vinciales y municipales. 

Hay que recordar que lue­go de la reforma de la Cons­titución Nacional (en 1994) su artículo 124, segunda parte, establece: Correspon­de a las provincias el domi­nio originario de los recur­sos naturales existentes en su territorio.

Como consecuencia, Co­rrientes por intermedio de sus autoridades debe pres­tar su consentimiento para la utilización de su recurso natural (suelo, curso de agua y lecho del río Uruguay).

Esta autorización, si es necesario, debe ser previa­mente concretada con las autoridades nacionales, para evitar la situación del “hecho consumado”. Ello en el contexto de una respon­sable y además institucional negociación, pero previa al inicio de la ejecución de obra, pues reviste funda­mental importancia.

En definitiva, se debe ha­cer saber que el Estado pro­vincial prestará la autoriza­ción del uso de su recurso natural, en la medida que se asegure una real y concreta contraprestación. Esta será la única forma de garantizar que no se repita la negativa experiencia de Yacyretá y sacar verdadero provecho al nuevo emprendimiento.

En definitiva, aquellas recomendaciones, sugeren­cias y advertencias formu­ladas en el año 2014, rei­teradas en sendas publica­ciones en 2019 hasta llegar a la actualidad, mantienen su vigencia. Estaría bueno que nuestros gobernantes provinciales las tengan pre­sentes al momento de las decisiones, de tal modo que permitan la ejecución del proyecto Garabí sin tropezar con los errores de Yacyretá.

Pasa el tiempo y el impe­rativo se mantiene inaltera­ble. De hecho Garabí lleva aproximadamente cuatro décadas de tratamiento sin avance. En julio de 2019, an­tes de la pandemia, advertí: “Con el déficit energético que afonta la Argentina no puede darse el lujo de seme­jante demora”.

Aquel llamado de alerta es hoy, dos años después, un exordio plenamente vigente.s 

* El autor es abogado, fue ministro de Obras Públicas de Corrientes. Colaboró:  el ingeniero Gustavo Falcione.

Una ley que es letra muerta

Respecto del proyec­to Garabí corresponde destacar la interven­ción en los últimos tiempos de tres ges­tiones presidenciales: Kirchner-Lula Da Sil­va; Macri-Bolsonaro, y ahora Bolsonaro-Fer­nández.

En el marco de lo actuado por estos mandatarios siempre quedó flotando la in­tención de reactivar el proyecto de la hi­droeléctrica, pero poco se sabe sobre el tema y si tuvo algún avance.

Me permito recordar que en el año 2014, la Legislatura de la Pro­vincia de Corrientes dictó la Ley Nº 6297, por la que se crea una Comisión Bicamenral especial de seguimien­to para cada uno de los Emprendimientos Hidroeléctricos cons­truidos y/o a construir­se que afecten nuestro territorio provincial (art. 1º).

Estas comisiones serían las encargadas de implementar, aus­piciar, gestionar, con­trolar, las acciones que hacen a la salvaguarda de los intereses de los correntinos, detalle que fue expresado en el cuerpo del artículo principal (Ver aparte). Es el caso, que pública­mente poco se supo del actuar de las comisio­nes en cuestión, con lo cual los términos de la Ley Nº 6297 resultaron ser una suerte de “letra muerta”, como se estila decir.

De allí mi propósito de recordar parte del historial de la represa Garabí-Panambí, con la intención de que se pueda concretar con los beneficios señala­dos evitando con ello que se transforme en otra Yacyretá. (M.F.). s