Educación construyó sólo 7% de las aulas de jardines programados

En 2021, el Ministerio de Educación de la Nación planificó la construcción de 2.151 aulas y 322.670 metros cuadrados, en el marco del programa "Fortalecimiento Edilicio de Jardines Infan­tiles", según consta en el informe "Gastos en niñez y adolescencia en el Presu­puesto nacional", elaborado por la Oficina Nacional de Presupuesto, el Ministerio de Economía de la Nación y el Fondo de las Nacio­nes Unidas para la Infancia (Unicef). Sin embargo, hasta el 31 de diciembre último se registró la construcción de 149 aulas y 95.059 metros cuadrados, de acuerdo con el mismo documento. 

El programa "Fortaleci­miento Edilicio de Jardines Infantiles", que depende del Ministerio de Educación, tuvo en 2021 un presupuesto inicial -es decir, el aproba­do por el Congreso- de casi $32.000 millones. A través de reasignaciones presu­puestarias, se redujeron sus fondos disponibles a poco más de $22.000 millones. Finalmente, al terminar el año se ejecutaron $16.300 millones, aproximadamente un 74% del Presupuesto vi­gente. 

Para 2022 no hay un pre­supuesto aprobado por el Congreso, pero el mismo programa tiene asignados más de $44.000 millones. Sin embargo, a la mitad del año sólo se ejecutaron $4.500 millones, un 9% del total.

A pesar de la baja eje­cución de fondos en estos años, las deficiencias en la construcción de jardines no son nuevas. 

La sala de 5 años, cuya asistencia es obligatoria en todo el país desde 1993, se encuentra prácticamente universalizada. La tasa de matriculación es de 98,1%, de acuerdo con datos de 2020 incluidos en un infor­me del Observatorio de Ar­gentinos por la Educación (OAE).

Sin embargo, la cobertura es menor para los niños y ni­ñas de menor edad. La tasa de matriculación de sala de 4, cuya obligatoriedad se es­tableció por ley en 2014, es de 89,1% y la de sala de 3 es de 42,3%.

La Ley 27045, que exten­dió la obligatoriedad hasta la sala de 4, también deter­minó que "el Estado nacio­nal y las provincias tienen la obligación de universalizar los servicios educativos para los/as niños/as de 3 años de edad, priorizando la aten­ción educativa de los secto­res menos favorecidos de la población". 

Mientras en las salas de gestión estatal para los 5 años es de 72,2%, en la sala de 4 años desciende a 69,7% y para la sala de 3 años lle­ga a 56,6%, de acuerdo con los datos analizados por el Observatorio de Argentinos por la Educación.

Un estudio previo, elabo­rado por Unicef y el Cen­tro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), advierte las dife­rencias de cobertura entre las distintas provincias, en especial para las salas de 4 y 3 años. Las provincias con escolarización más baja en estos años son Formosa, Salta y Neuquén.

PROMESA 

En abril último, el Con­sejo Federal de Educación, que está compuesto por el Ministerio de Educación Nacional y sus contrapartes en las provincias, aproba­ron los "Lineamientos Es­tratégicos para la República Argentina 2022-2027", que incluyen la "ampliación de la cobertura de las salas de 3 y 4 años en el nivel Inicial".

"El desafío principal se encuentra en la capacidad de cobertura de la sala de 3: aproximadamente sólo el 50% de los niños y las niñas destinatarios se encuentran vacantes. La brecha con la sala de 4 y 5 es alta, ya que el acceso a ellas ronda el 90% de cobertura. La desigualdad se acrecienta al observar la distribución de la oferta de sala de 3, concentradas en la región centro, sobre todo en las grandes ciudades", des­taca el documento.

Dentro de los lineamien­tos se fijan metas para los próximos años. Para la sala de 3 años, se planea una tasa de escolarización de 45% para 2023, 65% en 2025 y 75% en 2027. Por su parte, para la sala de 4 años, la tasa de escolarización progra­mada es de 86,4% en 2023, 92% en 2025 y 95% en 2027.

La construcción de jardi­nes de infantes también fue una promesa del presidente Mauricio Macri. Durante la campaña presidencial, el entonces candidato de Cam­biemos se comprometió a construir 3.000 jardines. Sin embargo, se construyeron 2.080 salas, alrededor de un quinto de lo prometido a 742 jardines. s