Fuerte recorte a las transferencias discrecionales que reciben las provincias

El ajuste que viene ins­trumentando en algunas partidas el ministro de Eco­nomía, Sergio Massa, llegó fuerte a las provincias: en noviembre las transferen­cias no automáticas (por fuera de la coparticipación y leyes especiales) de la Na­ción a las provincias caye­ron un 45,8%, en términos reales en la comparación interanual. Los únicos dis­tritos que evitaron el ajuste fueron La Rioja y Tucumán, que registraron un alza real del 12,8% y del 87,5%.

Los giros por fuera de la coparticipación son, desde siempre, una forma de dis­ciplinar a los gobernadores y de apoyar a aquellos cu­yos distritos son claves para la administración nacional. Por caso, en 2020 y en 2021 la provincia de Buenos Ai­res -gobernada por Axel Kicillof, la jurisdicción más importante para el kirch­nerismo- resultó ganadora en el reparto, puesto que el año pasado compartió con San Luis.

Este año el riojano Ricar­do Quintela se ha transfor­mado en la "revelación": no solo muestra mejoras en estas transferencias, sino que además recibe ATN (en noviembre fueron $1.100 millones). Para el año que viene también se garantizó una suma importante: el artículo 83 del presupuesto promulgado asigna $47.000 millones para la provincia y los municipios. Con esos re­cursos buscarán apaciguar el conflicto entre Quintela y la intendenta radical de la capital provincial, Inés Bri­zuela y Doria.

En la comparación de los giros discrecionales de enero-noviembre de este año, contra el mismo lapso de 2021, los cálculos de la consultora Politikon Chaco muestran que la baja real de las transferencias que la Nación realiza a las provin­cias fue del 12,9%. Seis son las provincias que muestran números positivos para ese período: Tucumán (53,8%); Corrientes (18,4%); La Rio­ja (8,8%); Tierra del Fuego (8,4%); Santiago del Estero (6,1%) y Caba (0,6%). 

Estas transferencias in­cluyen partidas de los di­ferentes ministerios que se gestionan de manera discrecional, por fuera de lo que establecen la copar­ticipación y las leyes espe­ciales. Alcanza, por ejem­plo, a los giros que la Anses le debe hacer a las cajas de jubilaciones provinciales no transferidas a la Nación (13 en el país), los que están congelados, por lo que, en el cálculo, marcan una caí­da real.

En su efímero paso por Economía, Silvina Batakis les había advertido a los go­bernadores que los alcan­zaría el ajuste en el dinero que reciben por fuera de la coparticipación. Hace va­rios meses que los números de las provincias son me­jores que los de la Nación. Casi todas cerrarán el año con superávit.

SE ACELERA EL AJUSTE

En noviembre, el ajuste se concentró. Los mayores recortes reales los sufrieron Santa Cruz (78,2%); Neu­quén (77,9%) y Jujuy (77%). Por sobre el 60% de ajuste también quedaron Cata­marca, Tierra del Fuego, Córdoba, La Pampa, Men­doza y Misiones). La Pampa encabeza además la lista de los distritos que más caídas de recursos registraron en los 11 primeros meses del año: 56,9%, seguida por Córdoba (50,1%) y Chubut (48,3%).

En el primer semestre, en términos reales, las trans­ferencias discrecionales ca­yeron un 2,9% interanual. El recorte llegó a través de las transferencias de capi­tal, un 25%. Son los fondos destinados a obras e inver­siones. Las transferencias corrientes, los fondos que se usan para el pago de sueldos y otros gastos, cre­cieron un 9,1%. La coparti­cipación, en cambio, creció por encima de la inflación, compensando los giros to­tales de la Nación a las pro­vincias, que entre enero y junio subieron un 6,7% en términos reales.

En el análisis por juris­dicción gubernamental, Politikon refleja que las obligaciones a cargo del Tesoro (que tienen un peso del 31,4% en las transferen­cias no automáticas) son las únicas importantes que no cayeron entre enero y no­viembre: crecieron un 6,4% en términos reales. Alejan­dro Pegoraro, director de la consultora, advirtió que es por efecto del fondo de fortalecimiento fiscal para la provincia de Buenos Ai­res (creado a partir de la quita de recursos de la co­participación a la Caba) y la reglamentación de la ley de traspaso de seguridad para la capital. 

El resto de las áreas que tienen una participación significativa en las trans­ferencias redujeron la cantidad girada de dinero. Educación, que implica el 20,6% del total, cayó un 2,4%; obras públicas (im­plica el 15,4% del total), recortó un 23,4%; salud (8,8% es su peso) perdió un 10,4% en la comparación interanual, y trabajo (in­cluye a la Anses y participa con el 8,4%) giró un 26,6% menos.

En lo que hace a la par­ticipación que tuvo cada distrito en la distribución de recursos realizada por la Nación en los primeros 11 meses, la provincia de Buenos Aires se quedó con el 41,4%. Le sigue la Caba, con el 11,2%, y tercera está Santa Fe, con el 5%. s

Ajuste 

Hace varios meses que los números de las provincias son mejores que los de la Nación. Casi todas cerrarán el año con superávit. Aunque la provincia gobernada por el gobernador de Buenos Aires, Axel Kicillof, venía habi­tualmente ganando en el reparto, en los últimos meses eso cambió; en noviembre perdió un 47,3% en la compa­ración interanual en términos reales