Gobernar por decreto, Milei amaga con repetir el mal ejemplo del kirchnerismo

En una semana, el próximo domingo, la Argentina tendrá nuevo presidente: Javier Gerardo Milei (53 años, economista, soltero). Salvo por algunos detalles,

el destino de la gestión, y por lo tanto del país, está dominado por la incertidumbre. Si bien desde el triunfo electoral ha morigerado la virulencia de sus declaraciones y parece haber asumido una conducta más pragmática en la toma de decisiones (por ejemplo, para armar su gabinete), la gran incógnita es el verdadero espíritu republicano del libertario. ¿Asumirá como un principio intocable la división de poderes o habrá de atropellar lo que esté a su paso para acortar camino? La duda no ha sido despejada, en campaña se mostró dispuesto a avanzar sin las leyes, a puro decreto y en el mejor de los casos con consultas populares. En los últimos días su futura canciller, Diana Mondino, ratificó el plan, en caso de que no prosperen las iniciativas en el Congreso, el presidente echará mano a los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU).
Nada nuevo para la Argentina, aunque los que ahora están desalojando el poder ensayan mohínes de alarma por Milei, corresponde recordar que el kirchnerismo ha sido un abusador contumaz de los decretos. Especialistas en gambetear, anular y en lo posible liquidar todo lo que se les oponga, los Kirchner y sus pretores han hecho escuela. Néstor Carlos Kirchner, el iniciador de la dinastía, está segundo en el ranking histórico por cantidad de DNU firmados. Su viuda pensionada y también ex presidenta, Cristina Elisabet Fernández, también burló al Congreso para dictar medidas por Decretos de Necesidad y Urgencia. 
Alberto Fernández, que se está yendo vilipendiado por todos -salvo su perro Dylan-, ha dejado huellas frescas del estropicio. Este viernes firmó un DNU para ampliar gastos por 1,8 billones de pesos. A nueve días de la despedida, reventó la caja del Estado con un decretazo para todos y todas los/as ministros/as. 

El profesor Fernández ha retocado once veces el Presupuesto del año y así deja un déficit primario de $592.261 millones. El quebranto que produjo su gestión es más grande, pero a los efectos de abonar la crónica alcanza con señalar que cada vez que el Presidente necesitó meter mano a la caja recurrió a un DNU. En esta materia Alberto Fernández también deja una marca. 
Por ejemplo, en septiembre pasado, a instancias de su superministro Sergio Massa, se dictó un Decreto de Necesidad y Urgencia que eliminó el pago de Ganancias en la Cuarta Categoría. Al mismo tiempo se tramitaba una ley, que luego se aprobó y entrará en vigencia con el nuevo año. Es la ley que perfora la Coparticipación de las provincias. 
Pero, volviendo al DNU que eliminó Ganancias, hay que decir que es ilegal pues los Decretos de Necesidad y Urgencia no pueden modificar cuestiones impositivas, tampoco pueden incursionar en cuestiones electorales o penales. 
Los DNU deben ser aprobados por el Congreso de la Nación, previo tratamiento en una Comisión Bicameral especial. Cuando eso sucede, varios meses después de la firma del decreto, la opinión legislativa resulta extemporánea y la acción se vuelve abstracta. 
El sistema de los DNU que en los hechos constituye una delegación de la facultad legislativa se ha transformado en el imperio del gobierno a sola firma. Desde Carlos Menem a estos hoy, todos los mandatarios hicieron uso de ese instrumento que les permite tomar medidas de ley sin pasar por las cámaras del Congreso.
El ranking -por cantidad- lo encabeza Eduardo Duhalde que fue presidente interino entre 2001 y 2002; dictó un promedio de 110 DNU por año. Se podría entender el exceso porque eran años de crisis, pero lo que siguió es poco aceptable. El segundo en la lista es Néstor Kirchner que gobernó cuatro años (2003-2007) y firmó 236 DNU, un promedio de 52 por año. 
El siguiente en la tabla -por cantidad- es Fernando De la Rúa (1999-2001), que hasta su renuncia dictó 59 DNU, lo que da 29,5 por año; luego se ubica Carlos Menem (1989-1999) con 195 decretos, promedio de 18,7 por año. Mauricio Macri (mandato de 2015 a 2019) firmó 16,4 DNU por año. Cristina Fernández de Kirchner, con dos mandatos consecutivos (de 2007 a 2015) dictó 82 DNU, lo que da un promedio de diez por cada año de gobierno.
Casos especiales, los presidentes provisionales la semana tumultuosa de 2021, cuando renunció De la Rúa, también apelaron a los DNU. El que batió récord fue Adolfo Rodríguez Saá, quien estuvo apenas cinco días y todos los días emitió un Decreto.
El Frente de Todos, de Alberto y Cristina Fernández, también gastó tinta con los Decretos de Necesidad y Urgencia, dictó más de un centenar. En los primeros tres meses de gestión, que fue previo a la pandemia, el profesor Fernández firmó 12 DNU. 
Si Milei planea repetir el mal ejemplo, tendrá que asumir con bolígrafo recargado porque hay varios en la lista de los que gobernaron a sola firma. 
(L.A.S)