Por la caída del paquete fiscal Milei prepara un fuerte ajuste a las provincias
Las llamadas transferencias discrecionales, que maneja el tesoro, serán recortadas drásticamente, para así mantener la meta de ahorro.
La decisión del Gobierno, de retirar la parte fiscal del proyecto de ley ómnibus enviado al Congreso, abre un nuevo capítulo en el tironeo por la distribución de recursos entre el Ejecutivo nacional y las provincias.
Ya antes del anuncio del viernes por la noche, de Luis Caputo, sobre el desistimiento oficial de ese paquete de medidas -aumento de retenciones, reversión de la reducción del impuesto a las Ganancias sancionada a fines de 2023, moratoria, blanqueo y nueva fórmula de ajuste previsional- el propio ministro había adelantado qué ocurriría si el Congreso no aprobaba -y todo indicaba que no lo haría- esas herramientas.
El propio Caputo había ratificado su estrategia, para llegar de todos modos al "déficit fiscal cero", el miércoles 24, en un posteo en X, ex Twitter, en el que contó: "Hoy mantuve reunión con el secretario de Hacienda y la subsecretaria de Provincias, para delinear todas las partidas provinciales que se recortarán inmediatamente si alguno de los artículos económicos es rechazado. No es una amenaza, es la confirmación de que vamos a cumplir con el mandato que nos ha dado la mayoría de los argentinos de equilibrar las cuentas fiscales, para terminar con décadas de inflación y flagelo económico".
Ahora bien, ¿cuánto dinero y de qué partidas puede el Gobierno recortarle a las provincias y cuáles serían las más perjudicadas? Para responder hay que distinguir, en el sistema de "federalismo fiscal" argentino, entre transferencias "automáticas" y "discrecionales". Las primeras, como su nombre lo indica, se determinan automáticamente en función, básicamente, de la ley de coparticipación federal 23.548, una norma "transitoria" que empezó a regir en 1989 y tuvo desde entonces más de 160 enmiendas.
No es poco dinero. Sumando transferencias automáticas y discrecionales, en 2023 (siempre a valores del mes pasado), Tierra del Fuego recibió $980.000 por habitante; Catamarca, $928.000; La Rioja, $921.000; Formosa, $886.000; La Pampa, $786.000; Santa Cruz, $734.000; y así siguiendo, hasta llegar a los dos distritos que menos recibieron por habitante, la provincia de Buenos Aires, $232.00; y la Caba, $147.000, con un promedio nacional de 354.000 pesos.
Según los datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP), al viernes 26 de enero los fondos enviados a provincias por esa "ventanilla", en lo que va del año, sumaban 2.137.837.651.000 pesos o, más sencillamente y redondeando, $2,1 billones (esto es, 2,1 millones de millones de pesos). Esa cifra incluye poco menos de $40.000 millones en concepto de diverso tipo de "compensaciones".
EL PLAN B
En Economía, con pleno aval de Milei, tienen una hoja de ruta o plan B alternativo al capítulo fiscal dado de baja. A la cabeza de esa hoja de ruta aparecen las transferencias de fondos a las provincias, que va por fuera de la coparticipación federal de impuestos.
Varias veces Milei y Caputo señalaron que esas transferencias iban a ser cruciales en la negociación con las provincias. En las primeras tablas que mostró Caputo, ni bien asumió, se podía ver que en la columna "gastos" a recortar, las transferencias a las provincias representaban un ahorro del 0,5% del PBI.
Según datos oficiales, las partidas totales correspondientes a "transferencias discrecionales" tuvieron el año pasado un presupuesto asignado -crédito vigente- de 2,25 billones de pesos, equivalentes a 1,3 puntos del PBI.
El grueso de los fondos que van a las provincias, y que administra el Tesoro por fuera de la coparticipación, está asociado a los fondos nacional de incentivo docente y el de fortalecimiento fiscal de la provincia de Buenos Aires, la denominada asistencia financiera a provincias y municipios, y las transferencias a cajas previsionales provinciales.s