El caso Loan y un proyecto de "integración solidaria" en el Mercosur

POR JUAN CARLOS SILBERSTEIN  

Loan, ¿quién es?, ¿qué re­presenta? Un niño inocente, que estuvo en el lugar y en el momento inadecuados. Una víctima de la miseria huma­na, de intereses oscuros, vi­cios profundos y arraigados, corrupción, complacencia, intereses políticos y econó­micos que infieren necesa­riamente mirar hacia otra dirección. 

Representa también dolor, impotencia, y un mundo que lentamente gira hacia el abis­mo. 

Ahora bien, ¿es un hecho aislado el de Loan? ¿Es un único caso de desaparición de personas? NO. Lamen­tablemente es parte de un flagelo que golpea con asi­duidad en nuestro país y otras naciones. Diría que ín­timamente vinculado a otras perturbadoras realidades de trata de personas, tráfico de estupefacientes, lavado de dinero, tráfico de órganos, perversión y acciones del hombre impregnadas de vo­luntades demoníacas bajo la mirada distraída por acción o inacción, por dolo, culpa o irresponsabilidad de quienes están llamados a velar por la seguridad. 

El gran interrogante, a la par de rezar, es qué hacemos a partir del grito de una fa­milia, multiplicada por toda una sociedad que dice: Bas­ta. Queremos vivir en paz, con posibilidad de progreso e igualdad de oportunidades. 

Entiendo que la política de­biera plantearse con mucha responsabilidad esto. ¿Debe continuar la búsqueda de vo­tos a cualquier precio?, ¿conti­nuar con los financiamientos económicos de campaña que luego reclamarán por ellos desde distintas peticiones? ¿La apetencia por el poder, la riqueza y los intereses indivi­duales y sectoriales seguirán prevaleciendo sobre los de una nación en su conjunto que desea vivir en el marco de un Estado que vele por la segu­ridad, la salud, la justicia y el bienestar económico? 

Con el pensamiento y convicción de que desde la Justicia es fundamental una labor más allá de la técnica jurídica en su momento con­cursé para magistrado fede­ral y quedé ternado, pero sin designación por cuestiones ajenas a lo que debiera eva­luarse frente a tal pretensión. La presente nota no es para plantear queja por ello, sino al contrario, para velar con mayor fuerza por un cambio en la organización judicial, que a la par de otras innova­ciones urgentes en los pode­res Ejecutivo y Legislativo, permitan una transforma­ción real en la concepción de la prevención, la actua­ción durante y posterior a los "Loan", los tantos Loan sin respuestas hasta hoy. 

En el año 2018 presenté un proyecto de trabajo de­nominado "Mercosur, una integración solidaria", el cual fue elevado por la Cámara Federal de Apelaciones de Corrientes -en octubre de di­cho año- a la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La idea era realizar una labor de diagnóstico y propuestas de cooperación judicial en un territorio ampliado, frente a la creciente existencia de delitos complejos y de rango universal como la trata de personas, lavado de dine­ro, tráfico de estupefacien­tes, entre otros de enorme preocupación y necesidad de intervención conjunta. 

Lamentablemente hasta la fecha no hubo respuesta del máximo tribunal. No obs­tante, recientemente, desde la Secretaría Mercosur de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Nación, a cargo del doctor Ricardo Mi­hanovich, juez federal, se ha reclamado con insistencia sobre la posibilidad de llevar a cabo una labor en las ciuda­des de frontera que permitan trabajar sobre aspectos de cooperación judicial desde los términos que el proyecto planteaba.

Debemos entender que el Mercosur es una realidad desde el Tratado de Asun­ción de 1991, pero lamen­tablemente se ha quedado -salvo contadas excepcio­nes- con un acento estricta­mente comercial, mercantil y de negocios internacionales, obstaculizando lo natural, lo innato de este espacio am­pliado, cual es una cultura, historia y expectativas de de­sarrollo en común de pueblos vecinos y hermanos. 

Resulta fundamental para prevenir eficazmente con mayores posibilidades frente a casos como Loan y poder actuar bajo parámetros de inteligencia, cooperación, organización y sistemas de acción, desplegar una labor que nos lleve a establecer protocolos de actuación di­námicos y eficientes. Tal vez los consulados de frontera resulten además de las cues­tiones comerciales a atender y atención de problemáticas especiales, como ámbitos propicios para tal fin. Ello ya fue planteado a los con­sulados de Brasil, opinando favorablemente y replicando tal petición a la dirección de países limítrofes de nuestra Cancillería, sin respuestas a la fecha. 

EL PROPÓSITO 

Generar planificación, coordinación y trabajo, tal vez resultando propicio el ámbito de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, ac­ciones direccionadas a las cámaras de jurisdicción fe­deral, que ostentan la Super­intendencia de los Juzgados Federales, una labor interna de formación integral y con­cientización de sus recursos humanos en torno a la valía y valores del servicio de jus­ticia, el trabajo en equipo, la planificación estratégica y el buen uso de los mecanismos naturales y recursos disponi­bles de acción para una labor dinámica y eficaz. 

Concomitante con ello, una labor de diagnóstico y propuestas de superación para una labor de coopera­ción judicial de las organiza­ciones judiciales e institucio­nes competentes, auxiliares de la Justicia, para la preven­ción y actuación oportuna, debidamente sistematizada. Para ello, considero válida la posibilidad de generar proto­colos de actuación interna­cional en frontera, dotados de mayor eficacia desde una dimensión más ajustada a la realidad actual. 

La cooperación judicial es una imperiosa necesidad frente a un Mercosur que en sí representa un espacio am­pliado, bajo un nuevo con­cepto de soberanía que ame­rita una visión y misión dise­ñada para encontrar desde la seguridad, justicia, desarrollo económico, salud y educa­ción. Una dimensión acorde a nuevos tiempos y realida­des de hecho y de derecho. 

Es importante destacar que esto implica trabajar en las or­ganizaciones judiciales hacia adentro, desde una labor que exceda la técnica jurídica y conlleve una labor de concien­tización del servicio a cumplir, compromiso, responsabilidad, planificación, estrategias de trabajo en equipo, además de un proceso de formación con­tinuo que doten a los recursos humanos de las herramientas necesarias para llevar a cabo una labor prolífera, oportuna y creíble. s 

* El autor es Secretario del Juzgado Federal de Paso de los Libres 

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