El Gobierno extendió por DNU el Fondo Nacional de Turismo
Es un tributo del 7% en los pasajes al exterior. Advirtieron que decretar su prórroga podría ser inconstitucional.
El Gobierno extendió por dos años el Fondo Nacional del Turismo, que prevé un impuesto del 7% al precio de los pasajes aéreos, fluviales y marítimos al exterior. La medida fue cuestionada por referentes del peronismo, quienes subrayaron la imposibilidad de legislar por decreto en materia fiscal. El director del instituto Consenso Federal, Alejandro "Topo" Rodríguez, habló de "impuestazo" y de "DNU inconstitucional".
Por su parte, el abogado Diego Fraga, profesor de la maestría en Derecho Tributario de la Universidad Austral, consideró que esta prórroga es de "nulidad absoluta", aunque también estimó que será difícil la judicialización."Ningún impuesto puede ser establecido o prorrogado por decreto. Las empresas no lo pueden cobrar, porque no está vigente. Tiene que promulgarse una ley para volver a instaurarlo", dijo días atrás el tributarista César Litvin al portal Infobae. El Fondo Nacional del Turismo es administrado por la secretaría de Turismo, Ambiente y Deportes, a cargo de Daniel Scioli, quien todavía no se pronunció sobre la prórroga.
Se trata de un asunto que ya había generado debates cuando Javier Milei presentó el Presupuesto de 2025 en el Congreso. En el proyecto original el Ejecutivo pretendía extender la prórroga por 10 años.
Sin presupuesto aprobado, y luego de que el 5 de enero se venciera la vigencia del fondo, Milei decidió avanzar y hubo cuestionamientos en dos sentidos. Por un lado, se señaló la contracción discursiva del gobierno libertario, que se jacta de bajar impuestos y, por el otro, sobre la presunta ilegalidad de la medida.
Es probable que a partir de ahora comience una discusión técnica sobre si el Ejecutivo tiene facultades o no para tomar esta medida. Días atrás, desde el Ministerio de Economía habían señalado que es una asignación específica, y que, por lo tanto, se podía extender de forma automática (cosa que no sucedió).
Ese concepto, además, le permitiría al Gobierno esquivar la prohibición constitucional del Ejecutivo de legislar por decreto en materia fiscal.
Sin embargo, en los documentos oficiales de la Arca se habla expresamente de impuesto, y se compara este régimen con el Fondo Especial del Tabaco, los de energía eléctrica y las cajas previsionales de las Fuerzas Armadas y de seguridad.
EL DEBATE
En 2024 el Fondo Nacional de Turismo recaudó alrededor de $197 millones, una cifra para nada despreciable en tiempos del "no hay plata".
El dinero se recauda con la aplicación de un impuesto, y fue creado en el año 2004 en el marco de la sanción de la ley nacional de turismo (25.997), que se presentó como un instrumento para financiar acciones promocionales del turismo local, programas de capacitación, de desarrollo e infraestructura.
En la ley de Presupuesto de 2015 se aprobó la renovación del fondo por 10 años. La fecha de vencimiento era el 5 de enero.
Cuando el presupuesto de Milei llegó a la comisión de Presupuesto y Hacienda, el diputado de la Coalición Cívica, Juan Manuel López, se quejó: "Es llamativo que prorroguen este impuesto para fondear políticas en las que entiendo que ustedes no creen. Me gustaría saber, exactamente, cuáles van a ser las políticas o si es porque está Daniel Scioli a cargo del área y no lo quieren desfinanciar", sostuvo.
La prórroga finalmente se resolvió ayer a través del decreto 4/2027, que fue publicado en el Boletín Oficial.
Desde el peronismo Rodríguez coincidió en la ilegalidad de la medida y se enfocó en el programa económico del presidente.
"El Gobierno nacional tiene un discurso que va a contramano de lo que hace en materia fiscal. No dejan de decir que están bajando impuestos, pero es una administración que aumentó la presión tributaria. Aumentaron el impuesto Pais y luego extendieron su alcance a otras operaciones que originalmente no se gravaban. En 2024, en consecuencia, solo con el Pais Milei recaudó casi lo mismo que lo que Alberto Fernández hizo en cuatro años. Es un Gobierno que empezó metiendo un impuestazo", sostuvo. Rodríguez sumó a la lista la aprobación del impuesto a las Ganancias y la intención que tuvo el Gobierno de aumentar las retenciones en el proyecto original de la ley Bases, que no fue aprobado.